Среди главных задач программы - сформировать систему непрерывного профессионального образования, развить инфраструктуру школ и дошкольных заведений, а также создать побольше благоприятных условий для дополнительного детского образования. Кроме того, планируется модернизировать школьные и дошкольные образовательные программ и выработать современную систему оценки качества образования. Как говорится в программе, цели, которые преследует государство, - повышение количества граждан от 5 до 18 лет, охваченных школьным образованием, и увеличение количества детей от 3 до 7 лет, которым будет доступно дошкольное образование.
ЕГЭ будет и дальше развиваться и служить эталоном качества при оценке школ: одна из главных задач программы - повышение результатов выпускного экзамена.
«Отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на один предмет) в 10% школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на один предмет) в 10% школ с худшими результатами ЕГЭ», - сказано в документе. (То есть «хороших» и «плохих» должно быть хотя бы поровну.)
Также, согласно программе, планируется увеличить количество выпускников вузов, трудоустроившихся в первый год после окончания по специальности, и вовлечь в систему непрерывного профессионального образования как можно больше 25-28-летних россиян.
В итоге, согласно части «Ожидаемые результаты реализации госпрограммы», к 2020 году должны произойти несколько позитивных сдвигов.
Так, должен повыситься статус российских школьников в международном рейтинге PISA, возрасти удовлетворенность россиян качеством образовательных услуг, стать популярной и престижной профессия педагога. Кроме того, должны быть полностью обеспечены потребности российской экономики в кадрах высокой квалификации, увеличиться количество вузов, отмеченных в первой полутысяче ведущих международный рейтингов, а совокупный объем затрат на образование по отношению к ВВП должен увеличиться с 5,4% до 6,5%.
«Особенность этой программы: она акцентирует вопросы качества и базируется на том, что в прошедшие годы удалось создать задел в отношении количества и доступности образовании. Именно поэтому результаты и показатели носят качественный характер», - пояснил «Газете.Ru» проректор НИУ ВШЭ Исаак Фрумин.
В проекте документа отмечается, что к 2020 году увеличится доля услуг, «оказываемых государством в рамках частно-государственного партнерства».
Впрочем, эксперты говорят, что термин «частно-государственное» не означает введения платных услуг, которого все так боятся в последнее время. «Программа действительно очень слабо про это говорит, и это некий результат политического компромисса. На самом деле речь идет не о том, что та услуга, которая была бесплатной, станет платной, а, напротив, о том, что государство должно спонсировать негосударственных провайдеров. К примеру, есть хорошая частная английская школа, но она довольно дорогая, и получается, что детям из семей с низким доходом это дополнительное образование недоступно. Нужно либо на основе ваучерной системы, либо каким-то другим образом поддержать детей из бедных семей и дать им шанс на качественное платное образование», - считает Исаак Фрумин.
Что касается отдельных блоков образования и их реформ, то в школе основной упор делается на введение и освоение новых школьных стандартов, а также на освоение электронных интернет-ресурсов и современных электронных систем управления школой.
В системе среднего образования планируется внедрение образовательных программ, направленных на получение прикладных квалификаций, предполагающих обучение «на рабочем месте» продолжительностью от нескольких месяцев до года, и прикладного бакалавриата. Будут создаваться центры сертификации квалификаций, корпоративных образовательных организаций.
В вузовской среде будет масштабная «качественная, количественная и территориальная оптимизация сети».
Согласно документу, в результате реструктуризации будут сформированы группы вузов, отвечающие за разные направления и задачи. Среди них должны быть и исследовательские вузы, отраслевые, а также группа вузов гуманитарной и социальной направленности, куда войдут и учебные заведения, готовящие педагогов. Еще одну группу вузов будут образовывать университеты, ведущие массовую подготовку бакалавров (в том числе прикладных бакалавров) и специалистов для массовых сегментов региональных рынков труда. Крупные центры заочного (дистанционного) образования с высоким современным качеством программ займут нишу открытого образования.
Всего вместе со средствами из федерального бюджета, согласно проекту программы, на весь период ее реализации с 2013-го по 2020 год выделяется 6 687 753 311 рублей.
При этом по годам суммы очень сильно отличаются. К примеру, в 2013 году на образование заложено 384 690 277 рублей (и примерно аналогичная сумма в 2014 году), в 2015 году - 701 674 947 рублей, а в 2020 году -1 146 669 835 рублей (почти в четыре раза больше чем в первый год реализации программы).
Исаак Фрумин объясняет подобную неравномерность финансирования межведомственными разногласиями и уже утвержденным бюджетом на ближайшее время. «Дело в том, что в первые годы реализации программы приходится ориентироваться на бюджетные проектировки, которые сделало Министерство финансов. Вместе с тем в самой программе сформированы запросы на дополнительное финансирование, без которого, по мнению экспертов, достичь целей программы будет практически невозможно. Сейчас Минобрнауки и Минфин находятся в диалоге относительно этих цифр», - считает он.
Среди основных рисков программы Фрумин называет неэффективное расходование средств и отсутствие четких механизмов, которые могли бы помочь справится с этой проблемой.
