Напомним, что 28 марта 2013 года на заседании Правительственной комиссии было принято решение создать рабочую группу, и был утвержден состав ее участников. В рабочую группу помимо представителей федеральных министерств вошли члены Экспертного совета при Правительстве, а также члены Общественной палаты России. Руководителем рабочей группы по представлению заместителя председателя Правительственной комиссии - Михаила Абызова был утвержден член Экспертного совета при Правительстве, председатель Всероссийского общества защиты прав потребителей образовательных услуг Виктор Панин.
Основная задача рабочей группы заключается в подготовке предложений по развитию и совершенствованию механизмов общественного контроля в России. Сейчас идет сбор и анализ информации, а также подготовка к разработке целостной концепции общественного контроля.
Руководитель рабочей группы Виктор Панин в ходе заседания отметил: «Каждый гражданин имеет право участвовать в этом общественном контроле государственных структур, которые распоряжаются бюджетными средствами, средствами налогоплательщиков, средствами граждан, этот аспект переоценить невозможно. Недовольство граждан на местах очень высоко как раз из-за того, что мы не получаем на обывательском уровне качественных государственных услуг, на которые мы рассчитываем в сфере ЖКХ, в семейной и молодежной политике и в других вопросах. В каждой из этих областей должна работать система общественного контроля – тогда ситуация будет меняться, тогда общество будет влиять и воздействовать на институты власти, не давая им развивать неправильные методы управления».
Эксперты рабочей группы намерены также осуществить классификацию форм и методов общественного контроля. Кроме того, рабочая группа планирует более детально раскрыть сам термин «общественный контроль»: «В базовом законе об общественном контроле в РФ, который будет приниматься, – лишь общие формулировки, никакой детализации нет».
Отдельным блоком будут рассматриваться необходимые изменения в действующее законодательство и будет сформирован перечень первоочередных нормативно-правовых актов, нуждающихся во внесении таковых изменений, в связи с ожидаемым принятием рамочного ФЗ «Об основах общественного контроля»: «В случае его принятия, он не сможет работать в полную силу, потому что у нас законодательство очень широкое, охватывает все сферы, и нужно будет вносить изменения в другие нормативно-правовые акты, которые касаются той или иной сферы».
На следующем заседании эксперты планируют также рассмотреть анализ успешных отечественных и зарубежных практик взаимодействия институтов гражданского общества, граждан и государства в рамках осуществления общественного контроля: «Основная масса подобного рода взаимодействий – неуспешна. Один-два случая по стране, тогда когда есть хорошие результаты. И наша задача – эту практику выявить, учесть передовой опыт в готовящихся рекомендациях и сделать их общедоступными».
17 июня первые предложения рабочей группы должны быть представлены Министру РФ Михаилу Абызову, а после войдут в итоговый доклад Правительства Президенту о ходе выполнения поручения о совершенствовании форм и методов общественного контроля в России.
